在2019世界新能源汽车大会的开幕式上，出席本次会议的中华人民共和国国务委员王勇首先宣读了国家主席习近平为大会发来的致贺信。

习近平指出，当前随着新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，新能源汽车产业正进入加速发展的新阶段，不仅为各国经济增长注入强劲新动能，也有助于减少温室气体排放，应对气候变化挑战，改善全球生态环境。中国坚持走绿色、低碳、可持续发展道路，愿同国际社会一道，加速推进新能源汽车科技创新和相关产业发展，为建设清洁美丽世界、推动构建人类命运共同体作出更大贡献。希望各位嘉宾深入交流、凝聚共识，深化新能源汽车产业交流合作，让创新科技发展成果更好造福世界各国人民。

本届大会主办方表示，这是习近平主席第一次为汽车行业大会发来致贺信。由此可见，中国政府对于大力发展新能源汽车产业的重视与决心。

根据数据显示，截至2018年底，全球新能源汽车累计销售突破564万辆，中国市场占比达到52.8%。

仅在2018年里，中国新能源汽车产销分别完成了127万辆和125.6万辆，同比增长了59.9%和61.7%，连续四年居世界的首位。

而2019年1-5月，我国新能源汽车产销分别完成48万辆和46.4万辆，同比增长了46%和41.5%。其中，纯电动汽车产销分别完成38万辆和36.1万辆，同比增长了52%和44.1%；插电式混合动力汽车产销分别为9.9万辆和10.3万辆，同比增长了26.4%和32.7%。

截止今年5月份，我国已经累计推广新能源汽车超过350万辆，占世界保有量的50%以上，公共充电桩达到40万个，私人充电桩达到57.5万个，目前车桩比达到3.5：1。

这些数据代表着我国新能源汽车推广在初期阶段的成绩，同时也为进入下一阶段带来了新的挑战。在我国新能源汽车产业从当前的“少年时代”向下一阶段“青年时代”的迈进过程中，政策层面的影响至关重要，关系着整个行业的成长。

对此，国务委员王勇表示：“当前，中国的经济已经由高速增长阶段转向高质量发展的阶段，汽车产业也进入到动力转换、发展方式转变的关键时代。对于推动新能源汽车产业更加协调、更高质量、更可持续地快速发展，要从推动电池的革命、抓好基础设施的建设、加快推进融合发展、不断地优化发展环境、进一步地深化国际交流的合作五大方面来推进。”

尤其是在政策方面，王勇强调，各地各部门要继续深化政府的“放管服”的改革，完善投资项目和市场准入的管理，强化安全、环保、产品一致性等事中事后的监管，建立健全侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品惩罚性的赔偿制度，加快建设统一开放竞争有序的公平的市场体系进一步地健全我们新能源汽车推广应用的政策体系，优化双积分管理，完善财税的支持，推进保险、产品的创新，积极鼓励我们消费者购买和使用新能源汽车。

百年以来，汽车工业一直是各国经济发展的龙头支柱，当今也是我国的支柱产业，它的产值、税收、消费、就业都占到全国总量的10%左右。随着新一代科技革命的到来，汽车电动化、智能化、共享化的变革趋势已经确立，全球的汽车产业可谓进入了百年未遇的大变革当中。

那么，我们中国作为当今全球新能源汽车的第一大市场，又该如何结合自身的特点来制定政策呢？

全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢表示：“中国的地域特征以及生态环境，决定了新能源产业的发展并不适合‘一刀切’的模式，新旧动能的转换将会采取一种更加稳健的方式。在财政补贴完全退出和建立起长期激励机制两大过程之间，国家也将继续推出相应的补贴政策以及非财税政策，以确保政策的连续性。”

对于新能源汽车的技术路线，万钢认为，能源发展遵循了“脱碳加氢”和“清洁高效”两条路。燃料电池可以达到70%的效率，以电力和氢气为代表的载体能源具有来源多样化，驱动高效率和运行零排放的技术特征。

所以，电动化的核心内涵是由电力驱动的汽车能源动力的变革。其中，分为纯电动汽车和燃料电池汽车，中间由插电、增程式混合动力作为“桥梁”进行连接。

据万钢介绍，这些年来，我们遵循着公交优先的原则，从城市公交、出租车入手逐步拓展到共享车、物流车、专用车和私人用车的领域，我们按照市场的导向合理有序形成了新能源汽车的市场，产品的种类增多，质量也持续地提高。

目前，有1500多辆燃料电池汽车在具有氢能优势的示范区商业化运营，运行的加氢站有15座，在建设的有200多座，在示范运营区域和构建集制氢、储氢、运输、加注和商业运营一体化的氢能体系。

纯电动发展快，是因为电源到处都有，充电插座可以方便的安装。氢能源进展慢，是受加氢设施、制氢等条件限制，下一步将加速氢能在优势区域的发展。

此外，万钢还进一步强调：“在政策制定上，我们要做好顶层设计。制定面向2035年的产业战略发展规划，做好汽车与能源、交通、信息等跨产业、多领域融合发展的政策衔接，还要创新政策支持、管控投资预期、完善监管方法。2020年，新能源汽车的财政补助就要完全退出，我们正在研究从补贴政策到非财税的支持政策。我们各个省市、各个地区在党中央、国务院的统一部署和要求下，会按照自己的使命来建设生态文明实验区，按照人民的要求来降低大气污染的排放，按照社会发展的需求来推动共享化交通高效率的运用。在这样的大形势下，中国的步伐一定会走得很稳健，也是持续和健康的。”

2019世界新能源汽车大会选在海南博鳌召开，原因之一是因为海南省也是新能源汽车推广和试点的先锋。在本届大会上，海南省省长沈晓明表示：“海南省将出台一个关于新能源汽车的规划，包括新能源汽车推广应用和产业发展两个方面。”

据沈晓明介绍，海南省在新能源汽车的推广应用方面提出了三个阶段性目标：一是到2020年，公务用车全面使用新能源汽车；二是到2025年，社会运营领域车辆全面使用新能源汽车；三是到2030年，海南省全域禁止销售传统燃油汽车，包括私人汽车在内的所有领域全部使用新能源汽车。

为此，海南省出台了一些新能源汽车优先的政策，例如：优先上牌、优先通行、优先发展等政策。此外，海南省还在加快充电桩的建设，预计到2020年可实现车桩比小于3：1，超过全国平均水平，到2025年车桩比小于2：1，达到全国先进水平。

可见，海南省正在成为我国新能源汽车普及道路上的一个范例，如果其政策、规划获得成功，其经验将有可能在全国其他地区进行推广。

在工信部副部长辛国斌演讲时，他公布了一个消息：工信部通过对双积分政策实施情况的深入研究，及对企业的大规模调研，并结合阶段油耗标准对行业油耗下降潜力、新能源汽车发展情况，以及相应技术经济、技术成本的测算分析，初步研究拟定了2021-2023年度双积分政策的相关措施，并将近期公开征求意见。

毋庸置疑，这一政策将对未来中国新能源汽车产业带来深远的影响，也因此引发了产业人士的关注和期待。

在今日大会的尾声，与会各方还发表了一份《世界新能源汽车大会博鳌共识》：

一、汽车产业的可持续发展，对保障全球能源安全、应对气候变化、改善生态环境有着重要作用，也将是促进未来全球经济持续增长的重要引擎。促进汽车产业可持续发展，是全球汽车产业利益相关者共同的责任与奋斗的目标。 

二、“电动化、智能化、共享化”已成为全球汽车产业转型升级的主要方向，并进入叠加融合、相互赋能、加速发展的新阶段，汽车能源动力、生产运行、消费使用将发生全面变革。

三、在百年未遇的大变革下，汽车产业利益相关方需要开展更全面、更紧密的协同合作，加快新技术的市场导入与推广普及，力争到2035年全球新能源汽车的市场份额达到50%，全球汽车产业基本实现电动化转型。

四、各国政府应协同营造更适合“电动化、智能化、共享化”融合发展的政策环境，出台更积极且市场化的政策，协同推进跨产业的合作与融合发展，规划建设更智能、更清洁、更安全、更便利的基础设施。

五、汽车产业界将持续加大新能源汽车的研发投入和市场推广。加大在动力电池、燃料电池、智能网联等核心技术的创新投入；高度重视新能源汽车的安全问题，持续加强安全技术研究并提供有效的解决方案；持续降低成本，研发生产更具市场竞争力的新能源汽车。

六、新能源汽车发展仍面临着技术不成熟、成本相对较高、使用环境不完善等诸多问题，亟需开展更为广泛的国际交流与合作，以全球智慧共同应对挑战，加快破除新能源汽车大规模普及的市场障碍，推动实现汽车产业转型升级和可持续发展。

这份《世界新能源汽车大会博鳌共识》，可以看作是政府、企业、学术各方共同认可的一个方针，将在未来新能源汽车产业发展中起到指导作用。

2019世界新能源汽车大会的主题是“新时代、新变革、新产业”，强调了“新”所带来的机遇与挑战。全球汽车产业的转型升级和生态环境的持续改善将如何进一步落实，技术创新、产业创新、政策创新、市场模式创新又将如何实现，让我们拭目以待。