根据中通客车控股股份有限公司2017年业绩预告，公司2017年实现归属于上市公司股东净利润为1.7亿~2.3亿元，同比下滑70.98%~60.75%。中通客车方面表示，业绩变动原因系“2017 年国家新能源客车补贴标准大幅减少，受此政策的影响，公司产品毛利率下降幅度较大，造成公司 2017 年度经营业绩同比大幅下降”。

无独有偶，北汽福田汽车有限公司2017年年度业绩预减公告显示，经财务部门初步测算，预计公司2017年度实现归属于上市公司股东的净利润与2016年同期相比，将减少3.96亿元到5.1亿元，同比减少70%到90%。而原因同样是：“由于国家新能源补贴标准下降及政策延迟下发导致公司欧辉新能源客车销量降低、税金收益下降，对本期净利润产生影响。”

“由于现有客车企业对新能源汽车补贴的依赖度太高，导致新能源汽车补贴政策退坡对中国客车行业造成了巨大的负面影响。”中国汽车流通协会商用车商会秘书长钟渭平表示。

 新能源客车利润下滑

根据工信部合格证产量统计显示，2017年新能源客车累计生产10.5万辆，低于2015年的11.2万辆以及2016年的13.5万辆，整体出现下降趋势。“新能源客车的成本很高，但是相比乘用车规模又上不来，基本上卖一辆亏一辆，因此很多新能源客车企业是靠着补贴活着。”汽车行业知名评论员田永秋如是说。

据了解，新能源补贴退坡之所以对客车行业造成巨大冲击与新能源客车大多使用磷酸铁锂电池有关。在国家工信部发布的2017年第8批《新能源汽车推广应用推荐车型目录》推荐的249款纯电动车型中，纯电动客车共有113款，其中使用磷酸铁锂电池的车型约为98款，占纯电动客车总体比重的87%。

“尽管三元锂电池的能量密度和续航能力比磷酸铁锂电池要好，但从化学结构上来讲，磷酸铁锂的稳定性比较高，碰到震动、撞击反应比较慢。”江苏省一家电池厂商负责人对记者表示，目前新能源乘用车大多使用能量密度高的三元锂电池，但因为客车要承载更多的乘客，安全性的考量会远远大于其他方面的考量，因此针对于纯电动客车，中通客车等大多数客车企业选择了安全系数比较高的磷酸铁锂电池。

根据从2017年1月1日起实施的财政部、科技部、工信部和发改委发布的《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(以下简称《通知》)，新能源客车补贴金额=车辆带电量×单位电量补贴标准×调整系数（与系统能量密度/充电倍率/节油水平有关）。同时，分别设置中央和地方补贴上限，其中地方财政补贴（地方各级财政补贴总和）不得超过中央财政单车补贴额的50%。值得注意的是，政策调整之后，两种补贴计算方式得出结果相差巨大。

以车身长为8010mm的中通客车LCK6809EVGN为例，按照《通知》之前8~10米的纯电动客车补贴40万元/辆计算，加上地方政府1：1的配套补贴，总共补贴可达到80万元/辆。按照《通知》的计算方法，2017年该车型国家补贴为20万元/辆，地方财政补贴最多达到10万元/辆，总共补贴最多30万元/辆。

不过，相比纯电和混动客车补贴大幅退坡而言（2018年单车最高补贴27万元），燃料电池客车因具备补贴不退坡的政策优势（燃料电池客车单车最高补贴100万元），而出现了2017年燃料电池客车在新能源客车领域大幅崛起的现象，在第五届北京国际新能源汽车成果展上，福田欧辉、长江汽车等企业均展出了氢燃料电池车型。

 政策不稳导致乱象

在钟渭平看来，对补贴的过度依赖是导致新能源客车行业出现“阵痛”的原因。“不少客车企业已经基本退出传统燃料的客车产品的投放，而大部分新能源客车企业对于新能源汽车补贴的依赖度过强，与此同时对客车后市场的盈利挖掘能力偏低。”钟渭平说道。

钟渭平表示，现在新能源客车出现的一些乱象，是由补贴政策的不合理性导致。“比如2016年年底才出台了2017年的补贴政策，不少已经上了公告的车型无法实现和满足相关补贴政策的要求，所以在2017年1~6月份很多企业实际上是没有相关车型销售的。”钟渭平坦言。

与此同时，由于政策的不稳定性以及地方政府为了完成考核目标突击上牌，运营商年底集中下订单的情形一再重演。2017年客车行业前10个月市场表现不佳，但仅11月和12月的产量就贡献过半，占比全年产量的58%。2016年10月下旬，业内传出国家相关部门正在调整新能源补贴标准的消息，导致最后两个月的新能源客车产量占比全年产量(13.53万辆)的49.5%。

钟渭平进一步表示，“为了能拿到新能源汽车补贴，大量的企业出现‘赌博式’的投机行为，从而出现了类似于骗补、腐败、滥用地方财政补贴等不良现象。”

据了解，补贴消费端导致生产企业利益短视，在政策红利背后“骗补”现象层出不穷。一些企业违反相关法律法规涉嫌骗取财政补贴，部分车辆未销售给消费者就提前申报补贴，不少车辆领取补贴后闲置。对此，田永秋说道：“出现这些骗补的行为从另一个角度可以说明在目前市场环境下，新能源客车行业对补贴的依赖性。”

工业和信息化部部长苗圩明确指出：“新能源汽车财政补贴退坡势在必行，如果我们推迟到2020年底一次性调整，还不如分段释放调整的压力，使大家能够平稳渡过退坡的影响。”可以预见的是，新能源客车行业在其后几年的政策影响将会不断弱化，市场的竞争力也将逐步展现出来。