昨天，2015年首个工作日，沈阳数千台出租车集体罢运，表达不满，造成节后首个工作日不少上班族打不到车。而司机罢运的原因主要对“滴滴”专车、“快的”专车的兴起表达不满。如同UBER在世界各地的遭遇一样，国内的汽车分享行业也开始面临传统经济模式的阻击。

　　滴滴专车此前在上海等地市场遭遇监管部门的查办，上海交委出台新规根据“只要提供服务的车辆和驾驶员没有客运经营资质，都属非法客运行为”的规定，目前已经查扣了12辆专车，其中5辆车驾驶员被行政罚款各1万元，剩余7辆车尚在调查取证中。

　　上海市交通委副主任杨小溪表示，滴滴专车是黑车，营运不合法。

　　专车业务多地遭叫停

　　据查，滴滴专车里大多数车是没有营运资质的，就是俗称的黑车。

　　上海交通委称，下一步将按照2014年8月1日起实施的《上海市查处车辆非法客运若干规定》和《上海市查处车辆非法客运办法》相关条款，对未遵守客运出租汽车调度服务规范、未提供相关驾驶员和车辆信息或者为不具备营运资格的驾驶员或者车辆提供召车信息的服务商，处以3万元以上10万元以下的罚款。

　　其实，上海并不是第一个叫停专车业务的地区，记者了解到，从2014年10月开始，已有多地叫停专车业务。

　　2014年10月底，沈阳市交通局明确表示，在未取得出租汽车经营许可的情况下，以提供“专车”或“商务租车”服务为名的营运行为，属非法营运行为。2014年11月18日，南京市客管处发表声明，“严禁私家车、挂靠车等非租赁企业车辆用于汽车租赁经营”，并强调要等汽车租赁监管办法出台后，再进一步进行规范。2014年12月24日，山东省淄博市交通运输局针对滴滴专车欲登陆淄博的消息明确表态称，任何私家车、社会车辆等非正规出租车辆通过任何打车软件从事出租客运，均属非法行为，将对其进行严肃查处，最高可处3万元罚款。

　　北京市交通委也在2014年8月下发《关于严禁汽车租赁企业为非法营运提供便利的通知》，表示严禁汽车租赁企业为非法营运者提供便利，从事汽车租赁经营必须依法登记注册并按规定申报备案，严禁把私家车辆或者其他非租赁车辆用于汽车租赁经营。

　　“专车”和正规出租车抢生意

　　公开信息显示，打车软件公司与一些地方的交通监管部门早有“不和”。

　　2014年4月下旬，滴滴打车曾因数据接入问题与苏州客管处“对峙”。因滴滴打车未接入苏州当地的出租车电召平台被禁用，苏州客管处当时称，只要打车软件愿意接受统一监管，随时都欢迎，但滴滴打车回应称“当地电召平台技术落后”，并建议苏州推广打车软件监管的北京模式，即“只监管，不调度”的模式。

　　毋庸置疑，“一号专车”、“滴滴专车”这类互联网打车模式，对出租车营运和市场监管带来了一定程度的冲击。出租车行业人士表示，出租车的营运需缴纳一定的管理费用，并接受公司管理和行业主管部门的严格监管。相比之下，借助打车软件平台的“专车”不承担重大活动、重大节假日疏运服务，也无须缴纳出租车营运权有偿使用费，成了变相的“黑”出租车，而且一不需要营运资质，二不受行业监管，与正规出租车抢生意，严重扰乱了市场秩序。

　　另一方面，出租车司机作为打车软件服务的受益者，如今也感受到来自打车软件的别样威胁———这就是“捞过界”的专车服务。据媒体此前报道，由于同款软件捆绑专车、打车两种服务，而打车需求常被引导到专车服务，南京300多名出租车司机日前公开表示将联合起来抵制滴滴、快的对营运市场的破坏。

　　但现实情况是，在滴滴、快的探索专车业务之前，商务租车市场上已经聚集了不少企业。其中，在国际市场上名声最大的打车软件鼻祖Uber正积极拓展中国市场。Uber对自己的定位是“为乘客提供一种更高端、更私人的出行方案”，主营业务是“私家车”式的订车服务和空闲私车预订服务，并且从一开始就明确：将从每次租车费用中收取佣金来获得盈利。

　　这样的专车业务对于从出租车市场杀入的滴滴和快的，显然也有着同样诱人的吸引力。

　　企业游走边缘地带

　　客观而言，尽管各地方法规政策轮番施压，但难掩商务约租车平台的强劲发展势头。针对政策限制，业内辩称，商务约租车平台只是信息平台，而并非汽车租赁企业。

　　事实上，商务约租车企业在全球的发展也颇为坎坷。在美国，由于监管者希望保护用户和传统企业的利益，打车服务公司Uber在多个城市遭到禁用。在波士顿和芝加哥，出租车运营商还对政府发起诉讼，指责政府没有对Uber这样的企业加以监管，导致其花费巨资购买的运营牌照贬值。费城45家出租车公司日前也联名向法院提交诉状，指责打车服务公司Uber不正当竞争，非法运营。

　　但另一方面，市场的巨大需求也是不争的事实。湖北省运输与物流协会会长徐佑林在接受北京商报记者采访时表示，一方面大城市内很多人因为牌照限制，有钱却买不到车；另一方面，城市内的出租车有额度限制，可能无法满足每一位乘客的打车需要。从这两方面看，商务约租车市场还有很大的发展空间。

　　快的打车公关总监叶耘表示，一号专车在上海合作的都是正规汽车租赁公司有营运资质的“Y”字牌车，一直是在现有法律框架下运营，目前业务暂时不会受到影响。在北京市场，一号专车与正规租赁公司在合同中规定不得使用私家车挂靠形式营运。

　　业内人士认为，目前政府对商务用车的心态仍然比较复杂，一方面，政府认识到这是百姓出行的合理需求，但同时政府也很难出一个政策去鼓励这件事情。政策法规应在客观条件变化后进行与时俱进的调整。对于新的市场需求和商业模式，应在验证其可行性后在政策层面予以放宽，鼓励市场化的资源优化配置。