2月24日，国家发改委等11部委联合印发《智能汽车创新发展战略》(以下简称《战略》)，以推进智能汽车创新发展。《战略》提出了六大任务、二十细分任务来推进智能汽车体系建设，包括构建协同开放的智能汽车技术创新体系、构建跨界融合的智能汽车产业生态体系、构建先进完备的智能汽车基础设施体系、构建系统完善的智能汽车法规标准体系、构建科学规范的智能汽车产品监管体系、构建全面高效的智能汽车网络安全体系，多方位推进智能汽车发展。那么，这一针“兴奋剂”将给行业带来什么样的影响呢，本文就此做简要分析。

一、《智能汽车创新发展战略》提振了行业信心

智能汽车在2016-2019年的四年间经历了雏形萌芽、快速发展、阶段成果、发展寒冬的一轮春夏秋冬的冷暖更替后，在2020年初进入调整期，行业发展陷入阶段性的困境。尤其是当这种调整和当前中国汽车行业的下行压力、行业整体不景气叠加的背景下，加之资本热情退却，智能汽车从业者有些无所适从。此次11部委联合发布《战略》，明确了智能汽车的发展方向，提出科学理性的发展目标，智能汽车作为建设汽车强国的一项国家战略在各部委层面得到重视，将极大的提振了行业的信心。

二、《智能汽车创新发展战略》凝聚了多部委共识

过去智能汽车发展的比较混乱，仅从名称上就可见争论，智能网联、自动驾驶、无人驾驶、车联网、车路协同……各种说法不一，也可以说是概念的不清晰、发展对象不明确。通过《战略》相对明晰了这些问题，而且在国家主管部门层面形成共识，智能汽车将高度融合汽车、交通、通讯等各行业协同发展。

一直一来，智能汽车涉及的各领域、各机构“本我”思想非常严重，每个领域都想以“我”为主，由“我”引领，这种思想之下各自为政，步调很难统一。智能汽车作为一个跨越多个领域的集成产业，需要各部门统一步调协同起来才能形成合力，真正向前推进。虽然去年以来，智能汽车涉及的各个行业都在实际发展和实践探索中意识到这一问题，逐渐寻求共识，但还未能形成完全的共识，此次以《战略》的形式形成共识，将为智能汽车在意识层面清理了部分障碍。

三、《智能汽车创新发展战略》提供了系统指导框架

作为一个新兴产业，智能汽车涉及面比较广，不仅跨行业多，而且影响的社会层面广。《战略》中20项任务，涉及到智能汽车的方方面面，提法比较全面，既突出了车辆，同时又兼顾交通基础设施的信息化、网联化、智能化，还包含了通信设施、网络安全、共享出行、法律保障等，勾勒出了智能汽车的生态体系，围绕智能汽车的方方面面形成了一个闭环的生态。产业生态闭环的形成，将有助于智能汽车立体化、全方位的系统发展。

《战略》是国家层面的一个整体规划，提振信心、达成共识、构建生态是三大主要变化，作为具体开展工作的各个环节来说，还有很多事情需要去做。从企业来说，在《战略》的指导下，企业将能更好的找准自身定位，明确自己干什么，立足主业，突出主体，告别过去一哄而上、低水平重复建设、找不到发展重点的弊端，在包容开放的环境中，更好地参与市场竞争。地方政府对发展智能汽车充满了热情，但落实到具体管理部门，受限于管理水平、专业程度和国际视野的局限，很难对地方发展智能汽车有清晰的认识。《战略》的发布为其提供了指导，有利于地方政府找准地方产业定位，在全国一盘棋的统筹规划中结合地方特色制定地方发展战略，打造有区别的智能汽车先导区。

智能汽车带来的新生态和社会出行大变革，不是谁替代汽车，也不是汽车代替了谁，而是全生态有机统一的发展。在这种高度共识下，智能汽车才能形成融合的力量更好发展。《战略》为全行业带来一针兴奋剂的同时，地方政府、行业组织、企业等所有参与主体都应注意到，行业面临的问题依据严峻，技术进步依旧需要时间，产品的诞生依旧道路漫长，因此，在未来的发展中，应该注意以下四个方面：

第一、客观认识、科学评价。要想客观的认识智能汽车，就要认清智能汽车是什么样的产品。智能汽车是上路行驶的车辆，非道路工具用途的智能或自动驾驶产品虽然应用的很好，但不算在智能汽车的范畴。此外，目前行业通用的五级自动驾驶的划分并不能完成描述智能汽车，智能汽车应解耦成汽车智能化、自动化和基础功能三个层面，再进行技术和产品的“解剖”，才能相对完整的解读“智能汽车”。因此，智能汽车指的是什么，在技术、产品、产业到底处于什么样的水平，都需要有一个客观的认识，认识不清智能汽车全部的“自身”，便无从去谈下一步的路怎么走。

第二、实事求是、尊重规律。一个产业的快速发展得益于行业全员的实事求是的态度，和尊重规律的制定措施以及按照规律办事，任何违背规律的“拔苗助长”或“无所作为”都将带来非常大的损失。应该充分认识到智能汽车主要是两种产品形态，即以人驾驶为主体，不断提升运行效率和降低安全隐患的产品，和以系统驾驶为主体，高效率、高安全的产品。目前产业化还应以人驾驶为主体的产品为主，以系统驾驶为主体的产品还处于科学探索、研究和试验阶段。

第三、凝聚共识、上下一心。智能汽车是一个生态构建的系统工程，生态构建的过程中需要所有局部环节和整体有机统一，这样才能成为健康可持续的生态，生态构建中的主管领导、行业服务人员、科研工作者、企业工作人员只有上下齐心，做好“剧”中演员，才能共同上演好智能汽车这部时代大戏。

第四、解放思想、包容并举。智能汽车生态中都需要打破“本我”思想，汽车、通信、交通、城建等多个行业要做好铆合结构件，互相包容并举，才能构建稳固的产业和推进产业共同发展。

智能汽车是时代赋予人类出行变革的契机，也是一次全人类科技大变革、大应用的爆发点，智能汽车生态链上的各参与主体都应把握时势和浪潮，客观认识自我，科学评价阶段，以实事求是、开放包容的态度，尊重规律，强调实践，按照“科技研究-科技成果-技术产品-产品标准化-产业化”的思路，齐心协力、携手并进，推动智能汽车健康、可持续、高质量发展。

作者：王羽，高级工程师，智能网联与自动驾驶专家，主要从事政策法规与标准研究、战略发展与产业研究、智能汽车与自动驾驶、智能网联与信息安全等工作，承担着全国汽车行业生产力促进中心主任、中国生产力促进中心协会汽车工作委员会主任、中国人工智能学会智能驾驶专业委员会副秘书长、中国指挥与控制学会无人系统专业委员会副主任委员、国际电信联盟FG-AI4AD（ITU-T Focus Group on AI for Autonomous & Assisted Driving）工作组专家、国际自动机工程师学会（SAE International）中国办公室专家等专业学术职务，在国际学术会议上发表了《Research on Intelligent Vehicle Index and Evaluation Method》等多篇论文，主持开展了《汽车智能化指数及评价方法研究》、《世界智能驾驶测试评价方法和竞赛规则研究》、《汽车智能化、自动化、基础功能测试评价研究》、《汽车自动驾驶技术路线图》、《非道路车辆无人驾驶技术与标准研究》、《中国汽车信息安全评价规程》等课题研究。牵头推进了《中国智能汽车实践性验证平台研究》，依托该研究形成多个智能汽车比赛规则和技术规范，作为世界智能驾驶挑战赛创始人，承担第一届执行委员会主任，第二届和第三届秘书长，打造了世界智能驾驶挑战赛、中国国际智能汽车大赛等科技实践验证平台，有效的促进了智能汽车科技探索发展和构建了智能汽车实践测试标尺。