3月4日，全国政协十三届五次会议于北京召开。明天（3月5日），十三届全国人大五次会议也将正式开幕。来自汽车工业及相关科技产业领域的委员和代表们也纷纷公布了今年的提案。

智驾网将这些刚刚出炉的提案和建议进行了汇总，它们是下一阶段我国汽车产业发展急需解决和完善的关键问题的集中呈现，也是全体汽车人最值得关注的焦点。

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吉利集团李书福：第四次聚焦甲醇汽车，首提电动车换电

2022年的两会前夕，吉利集团董事长李书福带来了两项建议——《关于推广应用甲醇汽车助力交通领域碳中和的建议》和《关于加大电动汽车换电体系建设的建议》。

在之前的两会提案、议案和建议中，李书福曾多次提及甲醇汽车，今年已是第四次聚焦甲醇汽车。

李书福在提案中指出，我国甲醇汽车的发展已经有四十余年的历史，其生产来源广泛、经济体量巨大、全产业链可持续发展。因此，甲醇已经成为全球业界公认的一种新型清洁绿色能源，是构建未来绿色能源的重要选择。在建立清洁低碳安全高效的能源体系方面，甲醇将发挥极其重要的作用。推广应用甲醇汽车是实现交通领域健康可持续发展的一条最为现实有效的路径。

在谈到发展甲醇汽车的价值时，李书福列举了三大优势：

一、发展甲醇汽车可促进绿色甲醇发展，带动绿色甲醇规模化，完全立足国情实际，符合我国 “碳达峰”、“碳中和”有序稳妥推进的宗旨。

二、发展甲醇汽车可保障我国能源安全，尤其是交通领域液体能源安全。

三、发展甲醇汽车可延续我国内燃机这一主导动力的生命力。

因此，李书福提出：建议在我国全面推广应用甲醇汽车，将甲醇汽车纳入新能源汽车发展体系和管理范畴，给予甲醇汽车与新能源汽车同样的政策支持，带动更多的企业投入甲醇汽车的研发，加快实现交通领域碳中和。

在新能源汽车领域，截至2021年底，全国新能源汽车保有量达784万辆，与上年相比增长59.25%，其中，纯电动汽车保有量为640万辆，占新能源汽车总量的81.63%。

在充电和换电成为电动车主要补能模式的环境下，2021年全国充电桩保有量为261.7万台，同比增长55.7%，然而全国换电站数量仅为1192座，换电站远远慢于充电桩的布局速度。

李书福表示，车电分离的换电模式，与传统的充电桩补电模式相比，具备高效补能和降成本两大优势。其中，在高效补能方面，乘用车换电仅需1-5分钟左右，与传统充电桩相比具有绝对优势；在成本方面，电动车初始购车成本中，动力电池占比40%左右，“车电一体”的充电模式使整车成本被大幅抬高，车电分离模式下，电动车购置价最高可下降一半。特别是在重卡和出租车、网约车领域推广，可以提升运营效率，经济效益更加明显。此外，电池材料也可纳入循环经济中，进一步提升环保效率。

在2020年全国两会政府工作报告中，李克强总理提出“两新一重”建设，将换电站明确纳入新基建建设范畴，换电模式与充电模式互为补充，共同推进我国新能源汽车普及化进程，实现我国汽车产业由大到强的国家战略目标。2020年10月20日，国务院办公厅发布《关于印发新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，明确鼓励开展换电模式推广应用。在2021年全国两会政府工作报告中，李克强总理再次提出：要增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系。

李书福对此提出了三点建议：

一、加快明确换电站建设、高低压箱变、土地及建设审批的相关规定，将其纳入国家市场管理规范体系内。建议政府开放公共停车场的资源准入与支持，有效合理优化土地资源配置；优化换电项目高压新装（增容）审批流程，落实压缩报装时限要求，放开一址多户，加快建设周期。

二、进一步完善换电车型相关政策法规，对换电车型公告法规进行优化，建立换电车型专属的公告认证体系，形成车电分离下的车与电池的分开认证。同时，进一步完善国家关于新能源车的溯源系统，针对车电分离模式做适应性（如车电分离保险）的优化。

三、加速推动换电模式标准化、通用化。推动换电接口软硬件协议的标准化，预设2-3种技术先进的接口形式制定推荐性标准；对换电站的机构、形式、兼容性进行规范化约束，使技术先进的换电站获得优先推荐；推进换电电池包的标准化制定，使换电电池包真正能够在不同车企、不同换电站、不同用户之间互通互换。

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长城汽车王凤英：关注动力电池发展，推进产能利用率提升

根据官方公布的信息，长城汽车总裁王凤英今年共提交三项议案建议，分别为《关于推动动力电池热失控防护技术应用的建议》、《关于推动中国车规级芯片产业快速发展的建议》、《关于推动中国汽车工业产能利用率提升的建议》。

王凤英表示：“期待从多方面推动中国汽车产业紧抓战略机遇，有序解决发展障碍，打造健康可持续的产业生态，实现新一轮高质量发展。”

在动力电池热失控防护技术推广方面，王凤英指出，当前依然存在一些不可回避的问题，如缺少顶层规划推动、技术尚未纳入政策法规体系、存量新能源汽车并未搭载等，这些问题不利于新能源汽车产业的健康发展。因此建议：

一、建议国家层面进行顶层规划，推动动力电池热失控防护技术的应用，助推其成为新能源汽车出厂的必备配置；

二、建议逐步对存量新能源汽车标配动力电池热失控防护技术。

在车规级芯片产业领域，王凤英指出，近年来国家愈发重视半导体行业发展，国务院已先后三次印发《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》。在国家政策大力扶植下，中国芯片产业在关键前沿领域成效卓著，不断取得突破。但在疫情期间，由于多方因素，芯片供应出现短缺，各行各业均受到猛烈影响，特别是汽车产业。中国芯片企业造车规级芯片意愿低，且当前芯片扶植政策存在错位，车规级芯片产业初期缺乏保护，展现出我国车规级芯片产业布局不完善，未实现自主可控的行业现状。

因此，王凤英提出了三点建议：

一、短期优先解决“缺芯”问题；

二、中期完善产业布局，实现自主可控；

三、构建产业人才的引进与培养机制，实现长期可持续发展。

在谈到我国汽车产业现状时，王凤英认为，在全球新一轮科技革命和产业变革推动下，汽车产业转型加速，多地掀起了投资汽车产业项目的热潮，我国汽车产业现有的产能规模进一步扩大。

同时，在新能源、智能化新赛道下，汽车产业的市场竞争也更趋激烈，产能利用上呈现强者愈强、弱者愈弱的发展态势，优势产业聚集区域产能面临不足，但多地也出现了大量产能闲置的现象。而全球汽车消费复苏，开拓国际、国内两个市场，形成国内国际双循环相互促进的新发展格局，为汽车产业整体的产能利用提供了新动能。

在这其中，也存在一些不可回避的问题，例如：整体产能利用率低、闲置产能规模加大、新能源汽车产能过剩加剧等。

对此，王凤英提出四项建议：

一、发挥区域聚集优势充分利用现有产能，做大、做强民族汽车产业；

二、统筹发展闲置产能，鼓励兼并重组、加快建设智慧工厂；

三、强化监管力度，建立退出机制避免资源浪费；

四、推进国内国际双循环，鼓励中国车企“走出去”开拓海外市场。

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奇瑞汽车尹同跃：规范低速电动物流车，统一全国绿牌

奇瑞汽车有限公司党委书记、董事长尹同跃此次提交了13项建议，内容涵盖低速电动车、新能源汽车、动力电池原材料、充电基础设施等多个领域。其中，最受汽车人关注的包括如下建议：

一、规范低速电动四轮物流车并开放路权。建议工信部建立低速四轮电动物流车的国家标准，以规范车辆生产，保障产品质量；建议交通运输部、公安部等部委给予低速电动四轮物流车路权（能上机动车牌照），让车辆合法上路。

二、加速推进新能源汽车纳入碳交易管理。建议工信部等部委重点研究新能源汽车在使用阶段减少碳排放的效果，将它作为鼓励传统车厂转型新能源汽车生产的抓手，从而进一步扩大新能源汽车市场规模；建议扩大碳交易行业范围，将汽车行业包括在内，让汽车企业参与CCER进入碳市场进行交易；鼓励跨行业企业通过碳市场交易推进国家“双碳”目标实现，汽车行业将受惠跨行业碳交易得到转型新能源汽车生产的经济效益。

三、加速与有关国家自贸协议谈判，为中国车企走出去提供贸易便利。建议商务部加快比照日、韩等国的汽车关税政策，加速与中国汽车出口主要市场所在国和地区签订贸易协定或关税联盟，制定涉及汽车的关税政策。加快推进与拉丁美洲南方共同市场（南共体）、墨西哥、南非、欧洲国家达成自贸协定，削减关税；推进与已签订自贸协定国家的第二阶段谈判，加快汽车产品关税互减的进程。

四、将新能源汽车动力电池原材料纳入国家战略储备资源，维护新能源汽车产业稳定发展。建议国家发改委、工信部等部委制定政策，将新能源动力电池材料纳入国家战略储备资源管理，设置专项基金，支持和鼓励国内企业收购国外电池材料资源，以确保新能源汽车供应链安全。

五、统一全国绿牌政策。建议工信部明确绿牌定义，牵头疏理各地方政府出台的绿牌政策，并在全国实施统一的绿牌政策，确保插电混动车主享受与纯电动车主同等待遇，以支持插电混动技术路线发展。

六、出台标准优化新能源汽车充电基础设施发展建设。建议工信部、国家发改委等部委加强顶层设计，推动解决充电基础设施建设、运维中存在的问题，助力电动汽车行业高质量发展；建议工信部研究完善新能源汽车和储放绿色电力转换、交易和调度机制。同时探索单位和园区内部充电设施开展“光储充放”一体化试点应用；建议地方政府、电网企业和车企进行战略层的合作，利用5G+工业互联网，联合产业链上下游打造新能源汽车与智慧能源融合创新平台，开展跨行业联合创新与技术研发，加速推进充电基础数字化体系建设。

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广汽集团曾庆洪：延缓新能源汽车补贴一至两年

广汽集团发布消息称，广汽集团董事长曾庆洪在全国两会期间将提交一个议案和五个建议。

其中，一个议案是关于修订《道路交通安全法》相关条款、推动智能驾驶汽车快速发展的议案。

五个建议分别为：关于加快推动我国汽车芯片产业链发展的建议；关于推动汽车工业软件国产化的建议；关于完善新能源汽车补贴政策的建议；关于充分发挥生态林价值、以林业碳汇助力乡村振兴的建议；关于完善我国个人所得税政策、促进共同富裕的建议。

在这五个建议中，最引人关注的无疑是“关于完善新能源汽车补贴政策的建议”，按照官方给出的时间点，新能源汽车的补贴将在2022年12月31日正式终止，此后销售的新能源汽车将不再享受国家补贴。

对此，曾庆洪提出了三点建议：

一、延缓国家补贴一至两年、简化前期补贴领取手续、缓解企业资金压力；

二、建议国家层面在新时期考虑对新能源汽车推广应用补贴政策进行战略方向调整，以达到“提振消费、鼓励建设”的目的。一方面，以提振、鼓励新能源汽车消费为目的，将补贴政策向需求侧（消费者）倾斜；另一方面，以加速新能源汽车配套建设为目的，将补贴政策向建设方倾斜；

三、加大力度研究、尽快完善其他激励政策以确保新能源汽车补贴完全停止后市场有效、持续发展，完成新能源汽车创新发展“十四五”规划目标。

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哪吒汽车方运舟：引导智能汽车操作系统技术发展

哪吒汽车董事长方运舟提交的参会提案主要围绕汽车智能技术与智能安全领域展开。

方运舟认为，汽车操作系统作为管理计算机硬件与软件资源的计算机程序，是连接软件与硬件的中间层，决定了系统的效率与稳定性和安全性，它是重构智能网联汽车的产业链和技术链的基础，甚至左右了整个汽车产业的未来发展方向，我国要从汽车大国变成汽车强国，这是必须掌握的关键技术。

方运舟提议成立“国家队”， 制定中国汽车操作系统的发展纲领和行业标准，鼓励和引导中国汽车操作系统的发展，合力攻克涉及汽车行业未来发展的关键技术，避免被人卡脖子。

在智能安全领域，方运舟表示，智能网联汽车的智能汽车操作系统的开发与应用，涉及信息安全。例如：如何避免黑客攻击、实地数据采集信息外泄等。

同时，这也关系到产业链安全，在智能网联汽车全产业链上有不少关键技术，比如软件操作系统，智能软件，车用高性能芯片和车用传感器大量依赖国外公司和技术，很大程度会影响到我国汽车产业的供应链安全。

此外，还关乎社会安全，智能车辆的系统行为由车辆操作系统调度和支配，车辆操作系统必须有高可靠性。

为此，方运舟建议：集中力量攻克智能汽车安全实时车控操作系统技术难题，研究新型的智能计算平台架构，打破原有的垂直化封闭的产业链，横向打通交叉领域，充分利用社会化的资源，跨界融合。

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360周鸿祎：建设“数字空间碰撞测试”长效机制

在2022年全国两会答记者会上，360创始人周鸿祎表示：“我们测试过，国内25家车企的53款在售智能网联汽车中，我们共计发现漏洞1600余个，其中，云端漏洞1000余个、车端漏洞600余个。这些漏洞，可导致攻击者远程批量控制该品牌所有的智能网联汽车，或近距离非接触式控制汽车等。然而，遗憾的是，传统碰撞测试等手段无法发现当前汽车的数字安全隐患。”

近年来，整个中国智能网联车呈现强劲发展势头，其发展速度与渗透率均超乎传统行业人的想象。然而，技术是把双刃剑。汽车的智能化、网联化不仅颠覆了汽车架构，也改变了安全。作为产业数字化和数字产业化的交汇地带，智能网联汽车的本质是“软件定义汽车”。

这意味着智能网联汽车的安全问题，已超过传统物理安全，升级为更复杂的数字安全问题。

周鸿祎指出，当前智能网联汽车面临四大风险：一是，代码数量增加使得车载系统安全缺陷激增；二是，网络连接汽车导致攻击面增加；三是，车企网联程度不断提高，云端成最大安全隐患；四是，数据驱动汽车，带来数据安全风险攀升。

面对数字安全风险隐患，传统碰撞测试等手段却无法解决。为此，周鸿祎围绕建立健全智能网联车安全机制，提出了三点建议，以确保智能网联汽车持续保持良好的数字安全状态。

一、建立智能网联汽车“数字空间碰撞测试”机制和相关标准，保障汽车出厂安全和持续检测。通过依法合规地对车身网络、车云网络、车数网络、车联网络和车企网络进行渗透测试，发现汽车“云、管、端”全系统数字安全问题，保障汽车出厂安全。同时，在车检和软件在线升级环节，增加“数字空间碰撞测试”要求。

二、建议规范汽车安全漏洞的上报行为，不恶意炒作和违规披露。鉴于汽车安全漏洞高度敏感，一旦泄露可能造成人身伤害和财产损失，相关部门需进一步加强汽车安全漏洞相关法规的执行力度，引导网安企业和黑客按规定程序上报汽车漏洞。

三、打造以安全大脑为核心的智能网联汽车行业态势感知体系，建立汽车安全监管长效机制。该智能网联汽车行业态势感知体系能够把汽车、车企、车企供应链、路侧设施、云控平台等都连接打通，汇聚分析汽车安全大数据，及时发现安全风险和事件，全面掌握每辆汽车的数字安全状态，帮助监管部门和车企实现汽车安全实时全程“可见、可控、可管”，确保智能网联汽车始终处于良好的安全状态。

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小米雷军：建立新能源车碳足迹核算体系

小米公司创始人雷军提交的建议包括：建立和完善碳足迹核算体系，支撑碳足迹精确管理、核算、认证以及核查，助力我国新能源汽车产业“双碳”目标的实现；进一步提升充电基础设施保障能力，持续增强我国新能源汽车国际竞争力，推进大功率快充发展。

在“关于建设新能源汽车碳足迹核算体系的建议”中，雷军提出了四点建议：

一、建立系统的碳足迹管理体系，全局指导新能源汽车产业低碳发展。建议有关部门从顶层设计出发，制定新能源汽车产业链碳减排中长期发展规划，明确各阶段减排路径和目标；制定从原材料到报废回收全产业链碳足迹管理办法，明确企业主体责任，指导产业链实施碳减排。

二、制定新能源汽车全产业链碳足迹核算标准及方法。建议国家相关部门牵头制定和完善新能源汽车碳足迹核算方法和模型，明确碳足迹核算的对象、范围和边界，确保同一类产品碳足迹核算标准统一；同时，建立碳足迹测量及评价标准体系，明确计量精度、数据来源等要求，提高碳足迹核算的准确性，为企业及相关机构开展碳足迹核算及评价工作提供明确指导。

三、建立新能源汽车碳足迹行业数据平台。建议相关主管部门牵头，组织行业协会、科研院所及产业链骨干企业，围绕能源类型、原材料、生产制造和回收利用，建立口径、标准一致的新能源汽车全生命周期碳足迹行业数据库，支持行业内可共享碳足迹的数据获取、存储、挖掘和处理分析，为新能源汽车全产业链碳足迹评估提供科学、准确的数据基础。

四、完善碳足迹认证、评级及激励机制。建议主管部门尽快出台新能源汽车碳足迹认证标准，规范认证流程；制定评价等级及对应指标，建立新能源汽车低碳产品评级及公示制度；设计市场化的激励机制，鼓励企业加大低碳设计的投入。

在“关于加快新能源汽车大功率快充基础设施建设的建议”中，雷军提出了三点建议：

一、强化政策引领，统筹推进大功率快充网络规划布局。建议制定新一代大功率快充网络规划方案，明确建设规模、用地规划、充电容量等关键目标，提高重点区域电网扩容能力，增加大功率快充站数量，提高有效覆盖。同时，推进技术标准和通讯协议的制定、统一、应用，出台大功率快充互联互通工作方案，制定三年时间专项行动时间表，优先推进新投建、核心商圈以及高速公路等稀缺资源地段存量的大功率快充桩互 联互通，实现社会资源最优化配置。

二、组建国家级创新合作平台，加强核心技术联合攻关。建议搭建国家级创新合作平台，制定大功率充电先进技术目录，加速建立企业、科研院所协同研发机制， 加强对新一代大功率快充技术及储充一体（尤其光储充一体）、低自损耗、低噪声等上游关键技术的联合攻关；充分激发龙头企业示范带动作用，支持高科技龙头企业加大研发投入，建立针对大功率快充领域的技术创新激励政策。

三、加强建设服务保障，推动大功率充电基础设施普及。建议加强投资力度，针对应用先进技术的大功率快充站，在建设、改造及运营等方面加大投资和补贴，提振产业链投资的信心与积极性；加快推进大功率快充关键设备和场站建设标准化、规模化，降低设备及部署成本；建立大功率快充站用电配额快速审批机制，加速场站建设审批流程，整体提升大功率快充站建设效率。

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天能集团张天任：加快动力能源转型，确保“双碳”战略落地

天能集团董事长张天任的建议、议案共有27项，主要聚焦国家“双碳”战略，议案包括：《加快推进碳达峰国家试点城市建设氢能》、《促进四轮低速电动车产业健康有序发展》、《加强电动自行车“共享电池”新业态安全》等。

张天任认为，推进双碳战略需要能源结构转型，能源结构转型离不开新能源电池，新能源电池广泛应用在经济发展和社会生活的方方面面，是助推国家“双碳战略”最重要的生力军。

关于大力发展氢能多场景应用，张天任建议：尽快出台氢能产业发展规划，完善顶层设计，引导产业健康发展；拓宽氢燃料电池示范应用的领域、行业和区域提高工业副产氢利用率，多渠道拓宽氢能源，以更大的力度鼓励企业开展技术创新，解决“卡脖子”难题，推动产业转化。

关于加快建立安全高效的新型储能设施，助力“双碳”目标实现，张天任建议：尽快推进新型储能系统安全规范，鼓励发展多种技术路线的储能电池。

关于加快动力能源转型，确保我国“双碳”战略落地，张天任建议：尽快明确动力能源转型规划图。完善交通领域新能源应用环境，包容支持新型动力能源大发展。

关于促进新能源发电产业有序健康发展，张天任建议：大力加强储能体系建设；加速推动“新能源＋”项目落地；出台相关政策，增强区内电网跨省互联，充分发挥互济作用；调整国家的政策补贴方式；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。