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2017年两会三月份在北京召开，从第七届全国人民代表大会起，将每年“两会”的会期基本上定在3月，并逐渐固定在3月5日召开。2017年第十二届全国人民代表大会第五次会议和政协第十二届全国委员会第五次会议，分别于2017年3月5日和3月3日在北京正式开幕。

全国两会召开期间，汽车界人大代表、政协委员纷纷提出议案提案，新能源汽车产业在国家政策的提携下持续升温，国务院、工信部、发改委各方利好政策频出，新能源汽车产业发展成为了十三五规划工作中的重中之重。

从汽车产业的角度来看，两会上与汽车行业产业相关的提案，促进着中国整个汽车产业、汽车文化、以及交通政策的完善和进步。作为一位普通消费者，或许对两会的提案和议案并不能感同身受，但是两会上许多的提案和议案已经被政府各部门所采纳，形成条例，已经潜移默化地改变了我们的汽车生活。

除了国务院总理李克强，还有长城汽车总裁王凤英、“网红”政协委员李书福等企业代表性人物，让我们来一起看一看代表们都是怎么说的。

国务院总理李克强：推广清洁能源汽车，部分地区实行国六标准

3月5日，在十二届全国人大五次会议开幕会上，国务院总理李克强在《政府工作报告》中指出，要强化机动车尾气治理，基本淘汰黄标车。

加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车，在重点区域加快推广使用国六标准燃油。

苗圩：新能源车补贴2020年之后将有替代措施

3月5日，工信部部长苗圩在经过“部长通道”时表示，政府对骗补行为是零容忍，将加强补贴流程监管，考虑用事中、事后的办法给予补贴。苗圩透露，对骗补行为，除处罚外，今年和今后一段时间，工信部将从两方面采取措施予以治理。“首先是完善目前的补贴政策，加强补贴流程的监管，更多用事中、事后的办法来给予补贴。”

他还说，从长远来看，还得研究在2020年政府补贴全部退出之后，用一个什么样的办法来取代补贴政策。“工信部正在网上征求意见，考虑用传统汽车的油耗积分和新能源汽车的积分，试图建立一种交易制度，完善之后，把这个政策作为2020后，取消补贴政策之后的替代措施。”

全国政协委员胡树华：中国汽车想搞好 “家长”牵头补“两心”

“国家制造2025计划中提到了‘两心’突破内容。”全国政协委员、武汉理工大学管理学首席教授胡树华表示，两心是指发动机和电子芯片，他认为国内这两大产业的落后，对汽车工业的影响是巨大的。“两心的突破是基础，解决的是公共技术问题，但汽车产业的突破，是解决支柱产业空心化的问题。”胡树华说，原来的支柱产业也不少，但中高端的支柱产业往往在技术、研发等方面受制于人，而汽车作为人类出行以及未来生活方式的必要工具，人们对其需求只会越来越强。所以，掌握核心技术、跟进新技术是自主车企必须跨越的一步。“在此基础上，我建议国家在实现‘两心’突破的同时，也实施一个产业的突破，即汽车产业。”

许艳华：关于新能源汽车政策 需做好四方面

目前，尽管外国和外资品牌也在华生产和销售新能源汽车，但是国内新能源汽车市场由中国品牌在主导。中国的新能源汽车有先入为主的优势，在产品和用户需求方面积累了大量经验，在不断提高技术和运营能力。

而对于对于新能源汽车政策，中国汽车工业协会副秘书长许艳华提出四个方面的建议：第一，要保持政策的稳定性，汽车是一个大产业，牵一发动全身，政策调整对整个产业链的影响比较大，所以我们希望在既定的政策上保持稳定。第二，后补贴政策。现在补贴政策就到2020年，2020年之后的政策也要考虑。从现在这个阶段走向市场化主导需要7年到8年时间，政策不能是断崖式的，但是政策思路要调整，建议补贴新能源汽车消费者这一端，增加传统汽车的使用成本。第三，我们希望新能源汽车“双积分”政策尽快落地。第四，建议地方政府放开市场准入，这对于快速推进新能源汽车市场的发展极为重要。

全国政协委员柳崇禧：纯电动汽车发展不可持续，氢燃料电池将迎大发展

“自主品牌纯电动汽车的发展在2020年之后将面临非常严峻的问题。”全国政协委员、协鑫（集团）控股有限公司副总裁柳崇禧在政协小组会讨论间隙接受记者采访时表示，由于政策的不连续性以及纯电动汽车自身的问题，当纯电动汽车完全不再享有补贴时，其市场前景令人堪忧。“在电池方面，自主电池供应商的成本和技术难以和日韩企业相抗衡，2020年后，当大家都不再享受补贴时，自主品牌和外资品牌站在同一起跑线上，消费者当然会选择物美价廉的国外产品。”另一方面，柳崇禧表示，当下纯电动汽车的销量主要集中在汽车限购城市，而在其他地区纯电动汽车的销量则相当有限。柳崇禧认为纯电动汽车不可持续发展的另一个因素，在于车辆寿命和电池寿命的不对等。

柳崇禧的另一个观点是，氢燃料电池的大发展即将来临。“一方面，原来的运输成本相对较高，而如今这一问题已得到很好的解决，现在的运输成本只有原来30%；另一方面，美国的相关先进企业在国内开始建厂，国内也正在紧锣密鼓地试制研发氢燃料电池车，预计两年左右即将迎来跨越式的发展。”柳崇禧表示，氢燃料将作为增程器为电池供电，以达到更长的续驶里程，而这类技术将率先在大型机械以及长途运输领域得到应用。

晏平：建议国家将“国VI”排放标准实施时间推迟至2022年

全国人大代表、广西玉柴机器集团有限公司董事局主席晏平在议案中说：与其仓促实施“国六”标准，不如进一步加强对现有“国五”的生产和使用一致性的管理力度，保证在用车的排放达标，这样减排的效果将更大，也能促进汽车工业的进步。另外，他还建议政府对汽车行业进行重大产品升级政策性补贴，以确保产品升级的顺利进行。

全国人大代表曹晶：智能制造不是机器换人，是对技术工人提出了更高要求

“缓速器已经越来越受到重视，产量也一直在提升，但原车标配的仍然不多，更多是在车辆改装环节安装，这和车辆 的使用环境、用户的认知有关。”曹晶表示，“要想继续推动，就需要在产品上不断进行科技创新，降低成本；企业和政府管理部门积极推动，加强宣传，让更多的用户认识到缓速器的重要性。”在曹晶看来，安装缓速器是给用户多一份财产和安全保障，而让这份“安全保障”成为前装标配还需要一个持续推动的过程。

在去年全国两会，曹晶曾提出一项“为商用车强制配置缓速器”的建议，这项建议目前的落实情况如何呢？据了解， 工信部已经对这项建议作了答复，明确指出：将与有关部门密切沟通，争取将具有自主知识产权的缓速器产品列入商用车《重大技术装备推广应用指导目录》；也会继续组织对相关技术标准和管理要求的修订完善，扩大缓速器的安装范围，加强对实际安装情况的监管，并积极研究通过国家已有的渠道和项目等方式，加大对缓速 器企业和产品的支持力度。

全国人大代表张天任：动力锂电池回收利用迫在眉睫

“废旧动力锂电池拆解过程也会产生废气、废液、废渣等污染，一旦有机电解液和钴、铜、镍等重金属物质渗入水和土壤之中，就会带来生态环境安全隐患，甚至会危及人类健康。”全国人大代表、天能集团董事长张天任在接受记者采访时表示。今年两会他将提出 “加快废旧动力锂电池的回收利用”的建议。这位带领团队经过几年技术攻关，成功将废旧铅酸电池回收利用率提升到98%左右的电池企业掌门人，如今又把目光 投向动力锂电池的回收利用上。

总结目前动力锂电池回收利用面临的主要问题，张天任说：“一是退役电池较为复杂，不易拆解；二是退役电池一致性差，品质不高；三是回收拆解成本较高，盈利点低；四是回收政策缺乏监管，执行不到位。” 

李小鹏亮相部长通道，首谈"拥堵费"：要打"组合拳"

3月5日，交通部李小鹏亮相人民大会堂的“两会部长通道”首谈“拥堵费”。李小鹏说，我是第一次站在部长通道 上，感谢大家对交通事业的关心支持和帮助。在谈到拥堵费时，他说，这是众多治理拥堵问题当中的经济手段。拥堵是大城市病，要综合施策，打组合拳，上下联 动、共同努力、标本兼治，长远结合、共同努力。拥堵费涉及面广，有关地方人民政府要广泛征求意见，形成最大范围的共识，在这个基础上科学决策。

陈涵霖：自主零部件仍是辛酸的追随者

全国政协委员、湖北恒隆集团董事局主席陈涵霖在驻地接受记者采访时表示，受补贴政策推动，2016年汽车市场整体向好，尤其是自主品牌表现突出，彰显了自主车企实力日益增强并逐渐在市场中赢得话语权。

他认为，面临生存问题，自主零部件企业一方面应对前沿技术保持敏感，依靠质量可靠的产品开拓国内、国外市场。另一方面要争取同外资公司合作的机会，为自身积累品牌美誉度。同时，零部件企业和车企的协同开发已成为行业内长期合作的模式，有利于双方互利共赢。对于新能源汽车市场，陈涵霖表示：“服务、配套、充电时长都是当下需要解决的问题。”

董明珠：坚定看好新能源车，希望路上跑的是银隆车

全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠向记者表示，监管部分近期整顿险资的的举措，让我们看到了实体经济发展的希望。她说，过去讲实体经济，都是重点在于制造业，靠上市公司创造利润，向股东分红回报股东，但部分险资依靠杠杆赚快钱，而这些资金对于实业并没有产生什么实质的帮助，现在的监管政策有望改正这种现象。

此外，格力电器董事长董明珠表示，希望路上跑的是银隆车，“收购银隆收到我们没有预想的结果（指格力收购银隆被股东会否决），我们不愿意看到，但确实看到了，我想这没有关系，我们坚持一些正确的东西就要坚持下去。”

于兵：应当允许聋人申请B1驾照并参与客货运载就业

3月3日，是国际爱耳日，就在这一天，全国政协委员、中国聋人协会副主席、吉林省聋人协会主席于兵接受了媒体采访。连续三届当选全国政协委员的于兵，在自己15年的履职过程中，始终致力于为保障残疾人这个特殊群体的利益而努力奔走，总计递交了百余份提案。

而今年的两会期间，于兵再次提交一份有关聋人申请驾照提案，他认为，应当允许聋人申请B1驾照，并参与客货运载岗位就业。“人们对于聋人驾车有很多担忧和误解，但实际上聋人的身体和智力与正常人没有太大区别，在驾驶汽车方面不存在问题。”于兵通过自己的手语翻译这样表示。通过于兵长期的努力和有关部门的推动，公安部于2010年放宽了对聋人考取驾照的限制，这也成为当年的一件大事。值得一提的是，因幼时疾病丧失听力的于兵，就成为了第一批考取驾照的聋人。

两会代表委员为网约车“鸣不平”建议取消歧视性规定

“驾驶员要求本地户籍”、“驾驶车辆须是本地牌照”、“车辆轴距不小于2700毫米”。在国家发布《网约车经营服务管理暂行办法》之后，全国数十座城市根据各自实际情况，陆续出台五花八门的地方网约车细则。这些条例被部分两会代表委员视为歧视性规定。

“作为一个法律从业者，我对 歧视性 规定特别敏感，”全国人大代表、广州市律师协会名誉会长陈舒表示：“简单地通过行政限制，不能达到真正共享经济中资源的最优匹配；不少政府部门貌似从消费者安全角度出发推出的 政策 ，其实只是懒政的体现，应该叫停那些带有歧视性的规定。”

另外，网约车监管方面，国家行政学院法学部教授张效羽表示，网约车监管要按照网约车行业特点来对它量身订作一套符合特点的监管模式；同时，还要发挥平台自身数据优势，调动平台自身治理的积极性，政府不要过多的进行过程管理。

全国政协委员、鼎立律师事务所律师施杰在自己的提案中也建议，政府适当降低网约车准入门槛，协助构建平台审核、加强平台监管，并延长新政策落地的过渡期。

徐和谊:“加减乘除法”见效，两会为“脱虚向实”建言

据徐和谊透露，2017年的两会，他将就“脱虚向实”，振兴实体经济建言献策。实体经济是国民经济的根基。中央经济工作会议提出，着力振兴实体经济。要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给。

而新能源汽车的发展更让徐和谊兴奋和自豪，他用“乘法”式的跳跃来形容这一领域的增长。2016年，北汽新能源实现整车销售52,187辆，同比增长159%，连续四年蝉联国内纯电动汽车市场销量冠军。于整车企业来说，发展新能源汽车面临的最大的挑战就是电池资源的占有，谁越早地提前布局，占有的资源越主动、越充分，就越能够占据主动地位。据徐和谊透露，北汽集团也早已经作了前瞻性的布局，可以从容应对。

科力远钟发平：力推混动汽车加快行业转型升级

我为什么一直呼吁国家要支持混合动力汽车产业发展？一是混合动力直接解决当下城市雾霾PM2.5的问题；二是我国汽车工业转型升级对能源的可持续利用问题。科力远作为节能与新能源汽车关键零部件供应商，拥有完全自主知识产权，积极参与国际高端汽车产业分工，打造了CHS混合动力汽车动力总成系统“开放、共享”平台。

2016年，国内混合动力乘用车实现销售近81000辆，同比增长515.41%，科力远的动力电池关键零部件占到了这个电池细分市场93%的份额。今年，科力远将秉承“做强中国品牌”理念，与国内众车企一起深度联合混合动力汽车产业，把握“一带一路”的发展契机，努力实现拓展海外市场。

蔡继明代表：降低准入门槛，推动网约车健康发展

全国人大代表、民进中央常委、民进中央经济委员会主任蔡继明在今年的两会上提交了8份议案、建议，其中一份建议是《关于降低网约车司机和车辆准入门槛的建议》。这是他第二年提关于网约车健康发展的建议。

他建议，降低车辆准入标准，对网约车轴距、排量等的限制，应契合绿色出行的环保理念，应大力提倡拼车、顺风车，提高车辆利用效率。对私人小客车合乘这种绿色出行次数不作严格限制，从车主、乘客平等自愿协商的角度出发制定更为灵活的标准，鼓励市民拼车出行。蔡继明还建议，按照交通运输部“两级工作、一级许可”的原则，由市级管理部门统一为网约车平台发放牌照。如确需进行属地化管理，可要求平台公司到县级管理机构备案，从而减少多层审批带来的不必要的麻烦。

陈舒：对共享经济，政府应给予更多发展空间

今年我继续针对完善劳动合同法、融资租赁、个人信息保护等话题提出议案和建议。”除此之外，全国人大代表、广州律师协会名誉会长陈舒坦言，自己十分关注网约车发展。陈舒认为，以网约车经济为代表的大数据发展，将改变政府的治理方式，提升政府治理能力。她呼吁，政府应对共享经济给予更多发展空间。

陈舒认为，作为共享经济的网约车最终要达到的目的就是通过大数据使得所有资源得到一个非常良好、全面、优势的匹配，使资源能够发挥它最大优化的作用，然后达到绿色和节约的目的。陈舒认为，对户籍的限制不能达到真正共享经济的资源最优匹配和真正节约资源的作用，因为通过行政的限制，把良性的资源匹配切割断了。陈舒建议，大数据是新经济发展的领头羊，应当给一些运用大数据的行业一个很好的空间发展。

安进：自主破局在于品牌向上

“长期以来，我们总在讨论汽车强国应该以什么为标志，我认为有两个。一是车可以卖贵，中国制造的车辆售价能达到世界汽车售价平均水平；二是出口业务繁盛，至少20%的汽车能出口。”安进认为，一个强势的汽车品牌，不仅要具备在本土抢占市场的能力，还要能在国际上、海外找市场，并占有一席之地。坚持发展、开发国际市场，必然要经历一番痛苦的过程，但是也会有收获。“国际市场的消费习惯与国内不同，往往更以车辆的质量和性能为准则。这就激励我们不断提升产品质量和服务水平。”

在安进看来，企业坚持走出去，发展国际业务，首先要解决规模问题，但更重要的是，促进体系能力全方位的提升。通过多年努力，江淮的产品已经在南美市场站稳脚跟，拥有一定市场占有率及品牌影响力，同时，也在发力进军高端市场，如澳大利亚、新西兰等。2016年，江淮汽车的出口量占销量比重为8.2%，2017年这个数字预期将达10%。但这在安进眼里并不够，他的期待是20%。他说：“必须坚定不移地走出去。敢于到大海中游泳，泳技才能提升。”

全国政协委员赵韩：要做真正有水平的新能源汽车

赵韩指出，“以往，一些跨国公司将淘汰的技术教授给我国。我们采取引进、消化、吸收与再创新、或者集成创新思路来发展中国汽车业。这些方式来得快，有效，但随着中国技术的发展，部分国家已产生防范心理。”赵韩认为，在汽车领域已出现我国与他国“并跑”现象。“与过去的‘拿来’式不同，现在我们要做原创，做自主品牌。”

“中国的新能源汽车发展启动较早，自2001年起，国家就推出了众多重大专项。国际层面，虽然不能说完全并驾齐驱，但是也不会落后太多。新的产物就必然要创新，不能套用传统汽车，我们要做真正意义上的有水平的新能源汽车。”他还表示，创新驱动不仅仅是科技部门的工作重点，“事实上，它需要进行众多领域的转变。对我国来说，既要加大创新力度，同时也要转变服务创新的模式。”

王凤英:完善汽车与交通安全相关法律政策

政协第十二届全国委员会第五次会议召开前夕，全国人大代表、长城汽车总裁王凤英聚焦汽车与交通安全领域，并就建议完善汽车与交通安全相关法律/标准，以适度超前的标准和法规应对汽车社会的安全挑战。

提案内容为：第一，完善国家法律政策中关于汽车主被动安全的标准体系，为消费者提供更安全的产品，加强交通安全执法力度；第二，将智能汽车相关安全标准纳入立法计划，为无人驾驶汽车做好制度准备；第三，加强对智能交通安全体系的标准建设，借鉴欧美发达国家经验，以前瞻性的技术研发体系保障为基础，建立完善智能交通安全体系方面的法律政策环境；第四，推进电商\快递物流\共享经济与城市交通管理相关的政策法治体系建设，加强各类快递物流用车、网约车、各种分时租赁类车辆的规范化运营、停车管理；第五，重视汽车与行人和谐共存，推进行人保护相关标准的进程；同时加大对交通安全的宣传教育，提倡“安全为先”的汽车消费理念。

全国政协委员施杰：可适当降低网约车准入门槛

曾推动“酒驾入刑”的全国政协委员、四川省鼎立律师事务所律师施杰，今年就网约车新政提交提案。多家网约车平台公司数据显示，目前运行的网约车中，能满足《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》主要限制条件的，仅占极少数。北京、上海的网约车细则要求“京人京车”、“沪人沪车”的严苛规定，不符合市场竞争规律。政府应当创新行业管理，优化监督模式，构建平台审核模式，推动群众绿色出行、健康出行，为“互联网+交通”营造良好发展环境。

施杰表示，比如要汽车的排量、轴距，以及从事网约车服务的从业人员，甚至要求学历、户籍等，这种要求大大制约了网约车发展的活力。他今年提案建议政府应该更加简政放权，以更加积极、宽容的姿态帮助网约车市场的培育。出行，网约车最大的问题：一要有足够的保证，二要有足够的安全。足够的保证应该由市场来进行调剂，安全恰恰是政府在网约车规制的过程中所需要关注的。第一，车辆安全，第二是网约车从业人员的技术安全、道德安全，同时再加上保险的配套措施，相信能够更好地保证安全快捷，能够使网约车的发展更加有序。

傅军两会提案：建议国家支持“共享单车”健康发展

政协第十二届全国委员会第五次会议召开前夕，政协第十二届全国委员、新华联集团董事局主席兼总裁傅军聚焦“共享单车”领域，并就建议国家支持“共享单车”经营模式的健康发展递交提案。

傅军认为，最近发展起来的“共享单车”经营模式，不仅以共享经济为特征改变着传统的经营模式，也对解决群众出行最后一公里、实践绿色环保理念、增进群众交流和个人健康等诸多领域产生了深远影响。但“共享单车”缺乏政府引导和监管，急需以供给侧结构性改革为引导，在企业经营模式、政府监管等环节形成适应其经营模式发展的良好环境。

李彦宏两会提案曝光，将聚焦人工智能

政协第十二届全国委员会第五次会议召开，政协第十二届全国委员、百度董事长兼CEO李彦宏正式公布今年的三个提案，均与人工智能有关。

第一是建议用人工智能技术来解决儿童走失的问题；第二是建议用人工智能技术调交通信号灯，涉及到百度研发的的识别汽车技术；第三是建议各大部委都制定相应的产业政策，鼓励各个行业和人工智能技术进行结合。

李彦宏表示“百度对于人工智能真的是很看重、认真对待的，过去的五、六年一直有非常大的投入，仅仅过去两年吧，我们在研发上的投入就高达200亿。”李彦宏以往的提案曾涉及人工智能、民航、医疗、教育、提速降费等多个话题领域，但今年，他将专注于人工智能领域。

李书福2017两会提案：“推广甲醇汽车”

政协第十二届全国委员、浙江吉利控股集团董事长李书福对外公布了其此次两会的提案：1）甲醇汽车的推广2）自动驾驶技术发展。

他表示，甲醇燃料的清洁性、高效性、安全性、对人体无害性已在国内外得到广泛认可。我国的甲醇汽车技术较为成熟，在国际上也处于领先地位。甲醇的生产来源广泛，生产技术成熟。在我国，其产能和产量均有充足保障。应尽快推动甲醇车在全国的市场化运行。同时建议在甲醇汽车发展初期，国家给予相关扶持政策，以便尽快实现市场化过渡。继续完善基础配套设施建设、制度建设、运行管理和相关应用安全评估等工作。

国内外几十年的研究已经证明甲醇是一种优秀的内燃机燃料。同时，甲醇制取来源广泛、生产技术成熟。因此，建议将甲醇这一基础化工原料纳入国家战略性替代能源，并且从政策层面提供相应的税费优惠，从而促进甲醇燃料充分发挥出替代优势，奠定甲醇车市场化发展的基础，帮助我国实现交通能源的可持续发展。

黄震：蓝天杀手“满地跑” 不灭它，雾霾难除

“现在的验车方式几乎没有意义。”全国政协委员、上海交通大学副校长黄震对当下汽车尾气排放检测如此评价，“从国一排放标准到国五排放标准中，要求保证新车和在用车的排放标准一样。即一辆车从出厂开始，在整个生命周期中都应满足这一标准。但现在在用车验车使用的简易工况法是热态的，与冷态的差异很大，且成本很高。”

“如美国加州立法对失效催化器实行强制更换制度。欧盟委员会也有相类似的规定。而我国在催化转化器寿命到期和失效更换制度和更换用催化器的生产，认证管理，销售，安装和使用的政策法规上处于空白。”黄震认为，应借鉴欧美催化转化器到期强制更换制度和在用车排放控制经验，并建议尽快建立汽车催化转化器失效强制更换制度。黄震还建议针首先对高行驶里程车辆强制实施催化转化器失效更换制度。