昨天（3月22日），上海继北京、广州之后，开始加速无人驾驶在真实道路测试运营。

在上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用启动仪式上，相继发布了《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定实施细则》（以下简称《实施细则》）和《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用实施细则（试行）》。

这是继去年11月23日，《上海市浦东新区促进智能网联汽车创新应用若干规定》（以下简称《规定》）发布后，浦东和临港新片区根据区域实际情况，各自制定的适用于辖区内的实施细则。

上海市浦东新区科技和经济委员会副主任李晓亮表示，本质上，两份细则都是为支撑浦东立法实施的配套政策。

在制定过程中，浦东和临港也保持了实时沟通，对指标、条件、材料等关键内容进行了统一，又根据各自管理机构职责，制定相应的工作机制。

另外，因道路承载区域、交通环境、产业环境的不同，对申请增加创新应用车辆的门槛、申请无驾驶人公交示范运营的门槛略有差异。

此次，浦东智能网联汽车法规的正式落地实施，使得浦东成为上海市先行先试地区，有助于增强其智能网联汽车技术创新能力和产业竞争力。

《规定》和《实施细则》，明确了无驾驶人智能网联汽车的显示装置、警示装置和夜间反光装置的具体要求，降低交通事故发生概率；针对无驾驶人智能网联汽车可能遇到的危险情况，制定了多种应急处理预案，方便现场管理；同时，依法查处智能网联汽车的道路交通违法行为，对交通事故进行处理和责任界定，保障道路交通安全。

此外，《实施细则》指出，要保障智能网联汽车创新应用的网络安全和数据安全，监督企业落实网络安全等级保护制度，提高网络安全保护水平；加强数据安全和个人信息保护，严格规范数据跨境传输行为；严格保护高精度地图数据安全；车路协同基础设施和车路协同云控平台实现数据交互加密、通信网络防护、实时安全监测，从而有效地防范数据篡改、数据泄露和网络攻击等风险。

据介绍，浦东将建立健全的数据安全管理制度，落实智能网联汽车数据安全保护责任，对数据实行分类分级保护，采用加密、签名、备份等技术措施和其他必要措施，保障数据的保密性、完整性和可用性。

李晓亮表示，智能网联汽车等“未来车”使用的先进技术需要遵守法律法规和伦理准则。在交通事故发生时，需要明确责任，对违法行为进行严惩，保障公正的司法程序，这也需要有一个健全的法治体系来支撑。“未来车”的发展离不开“法治道”的保障和支持，而“法治道”的建设也必须紧跟“未来车”的发展步伐，从而不断完善和提高政府部门的管理水平和能力，让创新的智能网联汽车功能应用惠及广大人民群众。

上海金桥智能网联汽车发展有限公司总经理林瑜接受采访时表示，《规定》和《实施细则》是适应行业需求、体现浦东新区特色的重要立法项目，满足了人民群众对“未来车”“未来路”“未来出行”的新要求新期待，为企业在智能网联汽车创新应用场景的落地提供了法律依据和实施路径。如原本只能在产业园区内行驶的无人装备车、无人短驳车，只要符合《规定》和《实施细则》的条款就可以走进住宅小区、城市道路，走近市民的身边，满足市民购物、取快递、短驳等生活需求。

而在出行场景方面，《规定》的实施允许无人出租、无人公交上路，助力浦东打造智慧出行新标杆。

随着无驾驶人车辆在路上的普及，力争覆盖全方位交通场景，围绕市民日常生活、学习、通勤、旅游等需求，覆盖城区、社区、园区、景区以及“最后一公里”，提高公众对于自动驾驶技术的认知度和信赖感，从而提升道路交通运输效率，丰富了市民的出行场景。

在法规发布同一时间，AutoX 安途、百度智行、NEOLIX、斑马智行、友道智途、赛可智能、图森未来、云骥智行等8家企业获颁创新应用测试通知书。

其中百度智行、AutoX两家自动驾驶出租车企业获准在金桥开展道路测试；新石器、白犀牛、阿里小蛮驴等无人驾驶装备企业结合浦东创新应用场景已制定并完成运营计划；斑马智行、中移上研、博世、奔驰等企业则已在浦东开展智能网联汽车相关业务。

也就是说此次上海同时开放了三片区域供企业进行测试：金桥经济技术开发区、张江高新技术园区、临港新片区。

其中开放进行Robotaxi完全无人测试的金桥经济技术开发区，汽车产业和电子信息产业基础雄厚，具有完整的整车生产配套体系。同时，金桥也是上海市重要的电子信息产业聚集地和软件产业基地，拥有发展智能网联汽车产业优质的软硬件基础。

中国（上海）自由贸易试验区管理委员会金桥管理局局长吕东胜表示，未来，金桥将为智能网联汽车产业制定有特色的发展路径和针对性的环节布局，形成与其他地区的差异化竞争，以智能化、网联化、电动化、共享化为方向，推进区域内汽车产业转型升级，加速推动浦东新区智能网联汽车产业的发展。

目前，金桥第一批智能网联汽车测试开放道路已正式启动，共计12条，29.3公里，57个信控路口，是国内首条中心城区自动驾驶开放测试道路，也是目前上海风险等级最高的开放测试道路（总体被评为3级，最高4级）。

据悉，2023年，金桥计划重点开拓南北科创走廊，将金桥开发区与张江核心区及张江南区全域道路作为创新应用承载区域，更好地结合金桥雄厚的汽车产业基础及张江先进的芯片与人工智能技术资源，进一步夯实和集聚浦东“未来车”产业生态。

当前，很多智能网联企业落户张江科学城。

在与金桥协同联动促进智能网联汽车产业发展方面，张江科学城相关负责人表示，张江科学城将在张江新兴科技城内建设智能网联汽车创新中心，集聚相关企业和研究机构，促进技术研发和成果转化；将加强智慧道路基础设施建设，开放智能网联汽车创新应用道路区域，提供全面的道路测试、应用示范、商业运营等环境；将优化政策环境，建立智能网联汽车产业政策体系，提供税收、融资等方面的优惠政策，为企业发展提供支持；鼓励辖区内企业使用智能网联汽车创新应用服务，推动智能网联技术在出行、物流、交通管理等领域的应用，提高社会效益。

上海金桥（集团）有限公司副总经理朱理立介绍，下一步，针对金桥全域的无驾驶人智能网联汽车创新应用和商业探索，融合智能网联汽车和智慧城市双智联动开发，金桥集团将基于金桥城市副中心“七朵金花”建设规划，通过“地上一座城、地下一座城、云端一座城”的智慧城市建设，以金桥智能网联汽车测试示范区为核心，打造上海智能网联车产业最佳应用示范基地，助力智能网联汽车企业在中心城区丰富的应用场景中实现商业落地。

今年是上海市智能网联汽车发展五周年，上海将推动智能网联车路协同环境的建设。

如基于上海智慧城市建设目标，加速车路协同技术与智能交通体系融合，聚焦智能交通领域新型基础设施、出行服务、精细治理和标准规范，加强统筹协调、鼓励跨界融合，稳步推进智能网联汽车创新应用场景的落地。

接下来，上海市表示其智能网联汽车的重点工作分为以下三个方面：

一、技术研发上

以电动化、智能化、网联化为方向，坚持车路云一体化理念，融合上海市在新能源、计算机、通信、互联网等领域的优势，助力上海智能网联汽车产业抢占技术制高点；

二、产业发展上

上海市将以科技创新为驱动，推动智能网联汽车产业链上下游企业集聚，打造充满活力的智能网联汽车产业生态；

三、示范运营上

上海市全力推动智能网联汽车的创新应用示范，鼓励智能网联汽车相关企业开展商业模式探索，助力智能网联汽车商业运营的快速落地。